Министерство в дискуссии представляли Сергей Викторович Новиков, Начальник управления регулирования и Павел Анатольевич Петрулевич, заместитель начальника управления электросвязи. Ассоциация «Белинфоком» была представлена Владимиром Митрофановичем  Ставским – исполнительным директором Ассоциации «Белинфоком«. Точка зрения velcom была доведена до присутствующих Андреем Кулинкиным, Начальником управления регуляторных отношений компании, а мнение МТС высказал Заместитель генерального директора по коммерческим вопросам Евгений Брянцев.

Сергей Новиков более подробно разъяснил собравшимся точку зрения регулятора в отношении принципов распределения частотного ресурса. -  Накануне Министр связи и информатизации Николай Пантелей сообщил журналистам о готовящихся изменениях в регулировании распределения радиочастотного ресурса, которые стимулировали бы операторов, в частности, рационально использовать полученные частоты в диапазоне 3G. Прежде всего – обеспечить радиопокрытие этого нового стандарта сельских населенных пунктов. Стимулировали бы – читалось как «возьмем в дополнение к оплате еще и штрафы за неиспользование частот«. Глава профильного ведомства также отмечал, что регулятор не поддерживает отвязку от евро при оплате частотного ресурса, поскольку при конверсии частот затраты номинируются в валюте.

Андрей Кулинкин отметил, что в настоящее время, исходя из сложившихся реалий и приобретенного опыта эксплуатации сети третьего поколения тариф с коэффициентом 5 в 9,5 млн. евро (в том числе и из-за в привязки к валюте) за полосу в 5МГц частот представляется завышенным. В Австрии 4 несущие частоты обошлись операторам в 13,3 млн евро. А в Беларуси – едва ли государство выиграет от того, что операторы, которые в настоящее время эксплуатируют по 2 частотные полосы, откажутся от приобретения еще двух.

В свою очередь, Сергей Новиков пояснил – У операторов есть право вносить конкретные инвестиционные предложения в Правительство – например, гарантировать, что к 2015-му году все областные центры, все районные центры и агрогородки будут обеспечены связью 3G  с такой-то минимальной скоростью, но при этом просить  государство в целях стимулирования развития услуг использовать более низкие, чем в настоящее время, коэффициенты при расчете оплаты за выделение частотного ресурса. Условно говоря, оператор берет  на себя юридически значимые обязательства привлечь инвестиции в конкретном объеме и обеспечить население современной услугой, а государство – со своей стороны, в целях окупаемости инвестиций и развития услуг – могло бы снизить оплату за частоты. За счет того, что оператор развивается, увеличивается количество абонентов, внедряются и используются новые услуги – поступления, в том числе, и в пользу государства – в конечном счете будут выше.

С разумностью такого подхода согласились в своих выступлениях Владимир Ставский и Евгений Брянцев.

Спрашивали об объединении выставок, о нетеряющих актуальности вопросах  приватизации компаний отрасли., в т.ч. и операторов, о планирующихся новациях в распределении и использовании радиочастотного спектра и о сроках отключения аналогового телевещания.

Объединение выставки ТИБО с выставкой СМИ в Беларуси.

Думаю, что объединения сил всегда позволяет выиграть. К сожалению, многие выставочные мероприятия начинают терять актуальность и мы во избежание какой-то банальности и повторяемости объединили свои усилия с Министерством информации и наполнили наше мероприятие дополнительным содержанием.
Думаю, что объединение двух выставок позволит привлечь больший интерес, и, самое главное, позволит показать, что идет процесс конвергенции, процесс проникновения информационных технологий в область информации, а информация – через интерес к ней – вызывает бурный прирост пользователей информационными услугами. Если информационное пространство не наполнить интересным контентом – прироста пользователей нашими услугами не будет. Здесь взаимной интерес, взаимное проникновение, взаимное продвижение – и мы хотим в рамках данного мероприятия это продемонстрировать.
В частности, мы планировали организовать чуть ли не единый стенд для демонстрации наших возможностей по цифровому телевидению, где были бы показаны успехи телерадиокомпании, как средства массовой информации, где была бы показана наша транспортная сеть, которая позволяет доставить этот сигнал с должным качеством и должным уровнем надежности, «поднять» его в эфир и с помощью Министерства промышленности приземлить его на конкретные телевизионные приемники.
Что интересно, у нас имеется замкнутый цикл производства – может быть, кроме какого-то специфического студийного телевизионного оборудования – информационный продукт – белорусский, транспортная сеть – белорусская, телевизионные радиопередатчики – белорусского производства, антенно-фидерные устройства – белорусские, мачтовые устройства – белорусские, приставки к телевизорам и сами телевизоры – белорусские, и пользователи тоже – белорусские.

О приватизации в отрасли.

 
Процессы приватизации, я считаю, искусственно продвигать не следует, у нее должны быть конкретные цели – или оздоровление компании, в частности, необходимость этого просматривается, в частности, в отношении DIALLOG, или привлечение дополнительных инвестиций, если у компании отсутствуют источники для развития, или какие-то другие цели. Однако форсировать этот процесс не следует.
Иностранный участник DIALLOG должен определиться относительно судьбы компании, поскольку обязанности по инвестированию в развитие компании лежат на нем. Относительно интереса к DIALLOG со стороны польского инвестора – на сегодняшний день неизвестно, сохранился ли интерес – никаких контактов по этому поводу нет, но инвестора, вероятно, не устроила цена предложения.

Что касается компании МТС - как актив она, являясь частью собственности белорусского государства, работая успешно, нам не мешает. Участник этого общества с ограниченной ответственностью получает серьезные девиденды и никакие другие вложения «Белтелекома«, думаю, такие дивиденды не дадут. Здесь нет какой-то критической ситуации, – если будет достойный инвестор и какое-то конкретное предложение, интересное для государства, – оно будет рассмотрено. И дата определенности с аукционом по продаже госдоли пока нет.

Новации в распределении и использовании радиочастотного спектра.

Разработан и находится в стадии согласования целый ряд нормативных документов. Предполагается больше системности, однако принципиальных изменений не будет – мы остаемся на позиции, что распределение радиочастотного спектра должно осуществляться на платной и конкурсной основе.

Будут внесены предложения с тем, чтобы стимулировать операторов  эффективно использовать выделенный им радиочастотный ресурс. – На примере технологии 3G – Министерство не устраивает работа операторов по испльзованию выделенного радиочастотного ресурса для развертывания сети третьего поколения на территории всей страны. Конечно, в первую очередь операторы думают об окупаемости инвестиций, однако мы, как регулятор, обязаны беспокоиться о возможности всего населения Беларуси в использовании тех технологий и услуг, которые на сегодняшний день могут быть предоставлены и под которые государство выделило соответствующие ресурсы, в частности, радиочастотный ресурс. И мы думаем над тем, как бы «стимулировать» операторов, с тем, чтобы им было экономически невыгодно сдерживать развертывание сети в «неокупаемых», с их точки зрения,  населенных пунктах. Административно мы не можем заставить операторов развернуть сеть в сельских населенных пунктах, но мы должны сделать так, чтобы им экономически было выгодно сделать это, пусть и с более длительным сроком окупаемости. Там живут таке же граждане, которые пользуются их голосовыми услугами, и эти граждане не должны быть обделены в использовании услуг мобильного интернета.
Технологическая нейтральность выделяемого частотного спектра пока не планируется, не планируется и уход при расчете оплаты спектра от «привязки» к евро. Причина проста – для высвобождения частотного спектра необходимо проводить конверсию частот, с тем чтобы высвободить частоты используемые силовыми ведомствами. И, к сожалению, оборудование, которое необходимо приобретать для вывода действующего и перехода в другой частотный спектр – в большинстве случаев, импортное. И если «отвязаться» – мы потеряем ресурс для приобретения импортного оборудования.

 А то, что пишут и говорят на эту тему – не совсем соответствует действительности – платежи за частотный спектр проходят в белорусских рублях. Ассоциация «Инфоком» пробует нагнетать обстановку – якобы операторы получают доходы в белорусских рублях а якобы платят в евро. – Но это не так. Операторы платят в рублях, работают нормально и с достаточно высокой эффективностью по меркам белорусского бизнеса.

Об отключении аналогового телевидения
В этом году будет разрабатываться программа, но думаю, что ранее 2013-го года мы не будем заниматься этими процессами – идет активная смена парка телевизионных приемников у населения, возрастает конкуренция на рынке приставок к аналоговым приемникам, что позволит существенно снизить цены этих приставок.
Думаю, что к концу 2013-го года население будет готово к отключению аналогового сигнала.

Впечатление от материала, да и от ситуации в целом – life:) явно не достает Озджана Эрмиша. Харизматичный прежний босс «оператора с улыбкой» был бы более эмоционален и конкретен, причем не только сейчас, в интервью правительственной газете, как бы уже после драки, когда остается лишь констатировать ее итоги, а еще тогда, в январе, на этапе окончательного определения параметров услуги… Т.е. иным было бы и время, и, если так можно выразиться, градус интервью.

Уж он бы не постеснялся – ни употребить слова «саботаж«, «нарушение договоренностей«, «профанация идеи«, и т.д. и т.п., ни посетить профильного министра, министра иностранных дел, премьер-министра… Уж он бы кричал направо и налево, что MNP, она же «Переносимость номера» – одно из трех основополагающих условий сделки покупки-продажи контрольной доли в неудавшемся проекте белорусского государственного оператора «БеСТ» лишь под гарантии которых покупатель Turkcell был готов заплатить беспрецедентно высокую цену. Кстати, два других условия – ассиметричные тарифы и полугодовая монополия на оказание услуг сотовой связи стандарта 3G. Старт нового поколения как раз и пришелся на период руководства компанией Озджан бея, проходил не без проблем, однако все проблемы при должной настойчивости со стороны босса вполне разруливались. А вот в отношении ассиметричных тарифов – опять же в окончательной версии утвержденных после Озджана и вступающих в силу в 2012-м – впечатление то же – гора опять же родила мышь.

Нет, Исмет Языджи в своих рассуждениях вполне логичен и последователен – единственная причина произошедшего – непопулярности услуги – в ее параметрах и ни в чем более – белорусская ментальность здесь совершенно не аргумент. Причина – в заградительных финансовых и отчасти – технических условиях. Улыбнул разве что пассаж нынешнего босса life:) о том, что «ни один из представителей «большой двойки» не осуществляет информационную поддержку услуги «Перенос номера» — ни в СМИ, ни в собственных салонах.. и многие белорусы просто могут быть даже не в курсе того, что они могут безболезненно сменить оператора, не оповещая своих родных и близких о своем новом номере«.  А из каких собственно соображений МТС и velcom должны оказывать информационную поддержку введенной в интересах life:) услуге??? Будь их воля – никакой переносимости не было бы по сю пору.

 
Адресовать собственное недоумение Исмету Языджи следовало бы тому, с кем собственно и имелась договоренность, то есть «регулятору рынка» в широком смысле слова – государству.
В некотором смысле именно белорусское государство сейчас уклоняется от осуществления собственных функций как в части следования договоренностям, так и в части антимонопольного регулирования. Конечно, формально ввод услуги MNP был обеспечен. Но параметры услуги таковы, что лишь формальное соблюдение буквы соглашений, увы, не позволило сохранить его дух. Государство обозначило собственное участие в выработке параметров услуги и именно представители регулятора озвучивали параметры услуги перед ее вводом. Однако сейчас уровень комментариев со стороны регулятора – пресс-секретарь Минсвязи, а суть этих комментариев – «Операторы устанавливают тарифы самостоятельно. Мы можем им только рекомендовать, так как в соответствии с Положением о министерстве осуществляем мониторинг рынка услуг сотовой связи». При этом особо подчеркивается, что услуга «Переносимость номера» не относится к услугам, тарифы на которые регулируются республиканскими органами госуправления. И это при том, что ценовой параметр и технические детали (в т.ч. время отсутствия для абонента переносимого номера связи), очевидно, способны выхолостить содержимое любой подобной услуги (что, собственно, и произошло в Беларуси), а перечень услуг, цены на которые регулируются никогда не являлся исчерпывающим.
В целом, не являясь пионером во внедрении услуги, Беларусь могла бы обратиться к мировому опыту ее регулирования. Тариф на услугу MNP в разных странах мира – этой информацией «Республику» вероятно также снабдили в life:) как нельзя более красноречив – в большинстве стран – бесплатно. И это, очевидно, не добрая воля всех операторов.

как бы не так:)

Предыстория такова – согласно п.3 знаменитого Указа президента Беларуси №515 от 30 сентября 2010 года, до 1 декабря 2010 года Оперативно-аналитическому центру следовало создать унитарное предприятие «Национальный центр обмена трафиком» (НЦОТ) и до 1 января 2011 года совместно с Минсвязи определить порядок присоединения сетей передачи данных к ЕРСПД и пропуска трафика, требования к построению, организационно-техническому обеспечению функционирования ЕРСПД и правила пользования ЕРСПД. Согласно п 4.2. Указа НЦОТ получил «право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств» и согласно п. 4.3 – сети передачи данных должны присоединться к ЕРСПД через НЦОТ. Согласно п 5.2. Совмину следовало до 1 января 2012 г. обеспечить завершение объединения в ЕРСПД существующих сетей передачи данных государственных органов и организаций, принятие иных мер по организации и функционированию ЕРСПД.

Собственно, с объявлением об оказании услуги с начала апреля УП НЦОТ положения Указа, в целом, выполнены.

Услуга пиринга, согласно пояснению НЦОТ, представляет собой подключение телекоммуникационного узла оператора к оборудованию точки обмена национальным трафиком для последующего обмена внутренним трафиком абонентов оператора с абонентами других операторов электросвязи Республики Беларусь, сети которых подключены к точке обмена национальным трафиком.

Схема предоставления услуги и ее технические параметры а также стоимость услуги для операторов не изменилась.

В НЦОТ также подчеркивают, что «на телекоммуникационном рынке Республики Беларусь Республиканское унитарное предприятие «Национальный центр обмена трафиком», действуя в интересах операторов электросвязи, не оказывает услуги конечным потребителям. Однако передача услуги «пиринг» под управление Республиканского унитарного предприятия «Национальный центр обмена трафиком» нацелена на планомерное развитие независимой точки обмена национальным трафиком в интересах белорусских потребителей.»

Действующие тарифы НЦОТ таковы:

По теме: Указ Президента Беларуси №515 от 30 сентября 2010 года

Впечатление от законодательных новелл странное. С одной стороны, в оные времена об изменениях и дополнениях договоров, в том числе, об изменения тарифов  операторы предупреждали абонентов за месяц. С другой – практика последнего времени МТС – за 10 дней, но в очень своеобразной форме. – МТС предупреждает 2 марта об изменеии тарифов с 12 марта но сами новые тарифы будут опубликованы на сайте оператора лишь 12-го же марта…  Согласно же ст.17 Порядка оказания услуг сотовой связи МТС от 28.07.2011 г. сам МТС вправе менять как этот самый Порядок, так и Тарифы как ему вздумается, предупредив об этом абонента заблаговременно. 

А вот velcom и life:) более конкретны и даже более лояльны абонентам – 15-дневный срок.
Согласно Договору об оказании услуг электросвязи velcom (версия от 25.07.2011, пп. 2.1.4-5.), компания обязуется

информировать клиента через официальный сайт и/или СМИ об увеличении стоимости услуг связи за 15 дней до вступления изменений в силу и информировать клиента через официальный сайт об изменениях договора, порядка оказания услуг, а также иных изменениях, связанных с обслуживанием клиента в компании.

Согласно Публичному договору life:) об оказании услуг электросвязи – оператор обязуется (п. 3.1.5. и 6.)

информировать Абонента через официальный сайт и/или средства массовой информации (далее СМИ) об увеличении стоимости услуг связи, за 15 дней до вступления изменений в силу и информировать Абонента через официальный сайт об изменениях Договора, порядка оказания услуг, а также иных изменениях, связанных с обслуживанием Абонентов в компании за 15  дней до вступления изменений в силу.

Новелла от Минторга и Совмина в интерпритации Ирины Наркевич (цитата по БелТА) такова:  «Новыми правилами мы обязали оператора электросвязи уведомлять абонента обо всех вносимых изменениях в договор об оказании услуг электросвязи и в тарифы путем размещения соответствующей информации в СМИ, на официальном сайте этого оператора или путем направления sms-сообщения, содержащего текст изменений либо источник информации о них, не позднее чем за 10 дней до внесения изменений, - сказала Ирина Наркевич. – Это уже закреплено на законодательном уровне«. 

После изменений заключение договора на оказание услуг сотовой связи и кабельного телевидения может осуществляться только в письменной форме. Однако Замминистра при пояснении данной новеллы, вероятно, погорячилась – «Данное требование стало реакцией на действия сотовых операторов и операторов кабельной сети, которые ввели в практику заключение с населением договоров по умолчанию (к примеру, в газете публикуется сообщение о подключении дополнительных 15 каналов с указанием всех существенных условий сделки и в разы возросшей стоимости). А если человек газету не прочитал и ничего оператору не ответил, то получается, что он согласен? Такой подход вызывает возмущение населения, и мы эту практику намерены пресечь«. – Проблема в том, что выставление счетов за дополнительные 15 каналов происходит в данном случае не новым абонентам, а уже имеющимся, с имеющимися договорами в письменной форме. С точки зрения здравого смысла – очевидный абсурд, однако при чем здесь форма договора, если менять его можно лишь уведомлением за 10 дней через СМИ или сайт? Хорошо, 15 дополнительных каналов – изменение перечня услуг, но по большому счету, если менять тариф на уже имеющиеся услуги можно в одностронем порядке соглано правил предыдущего абзаца, то будут эти 15 каналов бесплатным бонусом, а тариф на имеющийся пакет – увеличится.

Таже Замминистра сообщила о подготовленных Минторгом поправки в закон «О рекламе«, согласно которым операторы сотовой связи до подписания договора должны будут дополнительно информировать потребителя об условиях распространения рекламы и его праве отказаться от ее получения. Факт предоставления потребителю такой информации должен будет свидетельствоваться специальной отметкой в договоре. «Хочешь получать рекламный блок в виде sms-сообщений, подпиши об этом договор, не хочешь – откажись, в противном случае предоставление такой информации без твоего согласия – это ущемление прав потребителя«, – констатировала Ирина Наркевич.  Новшество также не совсем понятно – проблема со времен глобальных игр вроде бы стала менее актуальной, сейчас, пожалуй, лишь life:) балуется рекламной СМС-рассылкой новых предложений, velcom подобным никогда не злоупотреблял из-за чего и добился сверхпопулярности своей игры (повторить которую уже нельзя из-за запрета), МТС же еще во времена обильного СМС-спама заявлял о возможности отключить получение рекламных СМСок, далее – не мытьем так катаньем добился согласия на их полученние от участников программы лояльности, а сейчас и вовсе ограничивается рекламными вставками в USSD-сообщения о балансе, приходящие в ответ на запрос *100#.  Вставки кстати, можно убрать, о чем имеется предупреждение в дальнем углу корпоративного сайта.  Новелла же об информировании до подписания договора вообще опаздала лет на 10 - 99% договоров, которые будут действовать ближайшие 10 лет уже давным-давно подписаны.

Суть инструкции – во исполнение договоренностей с группой Turkcel дать возможность принадлежащему туркам белорусскому оператору life:) платить за инициируемый  его абонентами в другие сети трафик меньше, нежели получать от МТС и velcom за принимаемый в свою сеть трафик их абонентов. С давних давних пор – аж с 2002-2003-го года в силу исторически сложившихся предпосылок была установлена единая расчетная такса за трафик, передаваемый каждым белорусским GSM-оператором в другую сеть – в размере 0,065 доллара за минуту в часы наибольшей нагрузки. И хотя такса эта симметричная, т.е. применяется во взаимных расчетах каждого с каждым – понятно, что в любых подобных взаимоотношениях есть нетто-донор, и, соответственно, нетто-рецепиент – он же нетто-плательщик. Меньший оператор, т.е. в белорусских условиях life:) – нетто-плательщик во взаимоотношениях со всеми остальными – такова сложившаяся практика во всем мире. Соответственно, ему и необходимо количество минут превышения исходящего трафика над входящим умножить на 0,065 и заплатить  причитающееся каждому из контрагентов – в т.ч. МТС и velcom. И как бы life:) не стимулировал перенаправление потоков – «бонусы за входящие» изобретение еще дотурецких времен – результат глобально не менялся. Оно, конечно, был в белорусской истории прецедент превращения нетто-донора в нетто-рецепиета – МТС во взаимоотношениях с velcom. Однако произошло это с захватом МТС лидерства на рынке, что life:), увы, не грозит еще долго. Шансом life:) оставалось лишь обещанное вмешательство извне – регулирование тарифов в его пользу государством. Параметры регулирования определяла рабочая группа при Минсвязи с участием всех игроков рынка. И вот что собственно получилось вместо 0,065 долл/мин.:

Тарифы будут корректироваться ежеквартально по следующему алгоритму -

- сначала – определяются доли рынка каждого из игроков  – на начало 2012 года: МТС – 46%, рынка, velcom — 41%, life:) – 13%;

- затем – коэффициенты ассиметричности для каждого из операторов в зависимости от доли рынка – из таблицы:

 в 2013-ом и 2014-ом коэффициенты могут меняться, приближаясь к единице, пока, наконец в 2015-ом не достигнут 1, т.е. эра ассиметрии продлится лишь три года. Однако коэффициенты 2013-го года (менее выгодные) для life:) (в инструкции – оператора с долей рынка до 30%) будут ипользоваться лишь в случае, если до начала этого года его доля составит менее 15% (т.е. оператор будет уклоняться от борьбы за долю рынка). Если же более 15% при одновременном увеличении выручки на 5% – используются коэффициенты за 2012 год.
А коэффициенты 2014-го – в случае, если по итогам 2013-го доля life:)  составит менее 20%. При превышении 20%-ного порога и росте выручки за год на 5% применяются коэффициенты 2012-го года.

Как видно из таблицы, на первый квартал 2012-го года:  у МТС и velcom (доли сыше 40%) – 0,6838,  у life:) (св. 10 до 15%) – 0,9459;

- затем – коэффициенты взаимной ассиметричности - отношение коэффициента ассиметричности оператора с большей долей к таковому для оператора с меньшей долей, расчитываемые с четырьмя знаками после запятой – т.е. для первого квартала 2012 года коэффициент life к МТС и velcom равен 0,6838/0,9459 = 0,7229 (зн.) между собой же у большой двойки коэффициент равен 1.

- затем, собственно, тариф на пропуск трафика - отношение ставки интерконнекта (0,065 долл./мин)
оператора  занимающего большую долю рынка, к коэффициенту взаимной асимметричности (0,7229), что в результате дает 0,0899 долл./мин. – Эта величина затем уменьшается на разницу в транзитных таксах (рассчитываемую как разность транзитной таксы оператора сотовой подвижной электросвязи, занимающего большую долю рынка, и транзитной таксы оператора сотовой подвижной электросвязи, занимающего меньшую долю рынка – в свое время life:) получил от транзитного оператора Белтелеком лучшие, чем «большая двойка» условия.

Таким образом, тарифы на трафик большой двойки, доставляемый в сеть life:) вырастут в первоначальный период на 36-38%  до ~0,09 долл./мин при сохранении тарифа на трафик life:) на прежнем уровне 0,065 долл./мин, в расчетах же между самими большими операторами ничего не изменится.

Соответственно, стали окончательно известны и параметры знакового сервиса. Абоненту, захотевшему уйти от GSM-оператора с сохранением за собой привычной комбинации цифр собственного номера предстоит оплатить «отступного» в пользу своего прежнего постащика услуг. velcom отпустит собственного абонента за 79 тыс. руб., МТС – за 15 тыс., life:) – и вовсе бесплатно. Velcom, таким образом, даже превысил озвучивавшиеся в декабре представителями регулятора пределы стоимости услуги (от 5 до 30 тыс. руб).

Параметры оплаты MNP, при этом, – от заградительных у velcom до «отдам своих абонентов в хорошие руки» – у life:) – полностью соответствуют ожиданиям от услуги и интересам каждого из операторов.

Ввод услуги и даже сроки этого ввода были одним из условий, на которых Turlcell согласился купить 75%-ную долю в белорусском сотовом операторе БеСТ за беспрецендентно высокую цену – и именно третий белорусский оператор life:) (компания БеСТ) является наиболее заинтересованной во вводе MNP стороной. Кроме life:) разве что МТС способен, по крайней мере, не проиграть от упрощения миграции абонентов. – Стартовав вторым, с трехлетним отставанием от первого белорусского GSM-оператора velcom, МТС хотя и стал через несколько лет крупнейшим игроком белорусского сотового рынка, тем не менее просто не успел побороться за значительную часть высокодоходных абонентов. Именно они – резерв роста белорусско-российского оператора, однако и МТС придется поделиться с life:). Velcom же выглядит наиболее уязвимым. Забавно в этом смысле выглядели утечки информации об обсуждениях параметров услуги – вопросы практического введения MNP (как впрочем, и ассиметричных тарифов) в течение многих месяцев «утрясала» созданная при Минсвязи рабочая группа, куда входили как представители государства, так и, само собой, всех игроков рынка. Наибольший консерватизим при обсуждениях проявлялся, естственно, предстаивтелями velcom – ими, например, предлагалось не распространять услугу на корпоративных абонентов… МТС ограничивался констатацией очевидного, life:) же всячески – от кулуарных переговоров до публичных выступлений – в интервью, на пресс-конференциях, в рамках отраслевой ассоциации – пытался ускорить старт услуги.

Технически алгоритм перехода таков -

1) абонент посещает офис оператора-донора (услуга оказывается не в каждом офисе – лучше уточнить заранее), заплняет бланк заявления на перенос номера, анкету, доплачивает разницу между остатком на балансе и вышеупомянутым «отступным»;

2) оператор предоставляет абоненту бланк «Разрешения переноса номера» с идентификационным номером – ID операции ЦБДПН, при этом разрешение временное – например, открытое 1 февраля оно истекало 3 февраля. С этого момента сим-карта донора перестает обслуживаться, соответственно, абонентский номер становится недоступным вообще. Однако в течение 30 суток с момента подачи заявления оператору-донору но (!) до обращения к оператору-рецепиенту абонент имеет право отказаться от услуги и восстановить обслуживание по своему номеру у оператора-донора.

3) абонент посещает офис оператра-рецепиента с разрешением и паспортом, отдает разрешение и заключает договор на обслуживание. При этом согласно правилам номер становится доступен в новой сети в течение трех суток. Практически срок пребывания оффлайн длится, как правило, несколько часов.

4) после регистрации в новой сети все позвонившие на номер получат предупреждение автоинформатора следующего содержания: «вы набрали номер абонента оператора (МТС/velcom/life )». В следующий раз перенести номер можно через 90 дней.

Воспользоваться услугой смогут физические и юридические лица.

По теме: 2011-12-22 Планы life:)-2012: MNP, корпоративный сегмент и рост прибыли

Хронология такова:
1 февраля 2010 г. принят Указ Президента Республики Беларусь № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет».

Согласно п.2 Указа, с 1 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели), с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке.

А согласно п. 3. Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, осуществляется по заявительному принципу Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией на основании соответствующего обращения поставщиков интернет-услуг.

И, наконец, согласно п. 14, Совету Министров Республики Беларусь было предписано до 1 мая 2010 г. по согласованию с ОАЦ определить порядок государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет.

29 апреля 2010 года Совета Министров Республики Беларусь Постановлением № 644 «О некоторых вопросах совершенствования использования национального сегмента глобальной сети Интернет» определил регистрирующей организацией РУП «БелГИЭ». Которое, в свою очередь, 1 мая и разместило на своем сайте информацию о порядке регистрации не забыв указать телефон для справок +375 17 207 25 14:

Вкратце – Поставщик интернет-услуг подает заявление на регистрацию в виде электронного документа подписанного электронно-цифровой подписью (ЭЦП) (электронная форма заявления располагается на портале (http://212.98.173.105:8080/) автоматизированной информационной системы (АИС) РУП «БелГИЭ» по регистрации информационных сетей, систем и ресурсов и представления сведений об оптоволоконных линиях связи). При этом услуга по регистрации осуществляется в соответствии с действующим прейскурантом.

Пошаговая инструкция для заявителя:

1. Получить ключ ЭЦП в удостоверяющем центре РУП «БелГИЭ» согласно установленному порядку и регламенту (утвержденному буквально накануне, 30.04.2010). Вместе с ключом ЭЦП выдается логин и пароль на доступ к порталу (АИС).

2. Использовать информационный портал (АИС) для заполнения электронной формы заявления (инструкции по заполнению электронных форм доступны на портале после авторизации)

3. После заполнения всех полей формы, подписать заявление с помощью ЭЦП

4. Оплатить услуги по регистрации в соответствии с счет-фактурой

5. Результатом регистрации является занесение регистрационной информации в реестр с присвоением соответствующего регистрационного номера

6. Результаты регистрации доводятся до заявителя актом выполненных работ (оказанных услуг) в виде электронного документа размещённого на портале (АИС)

Консенсус-прогноз того, как быстро большая двойка сможет запустить свои сети третьего поколения сейчас все-таки I квартал и ни днем позже. В отношении velcom, который озвучил этот срок еще 4 декабря, провел тендер и много лет работал на репутацию «технологического лидера» – практически со стопроцентной вероятностью. После получения частот осталось – всего-ничего:

У velcom, кстати, есть одно маленькое преимущество перед life:) – продававшиеся с осени 2008 года модемы Huawei E 156G поддерживают стандарт 3G. – Такая, как говаривал в свое время Роберт Дашян, защита инвестиций потребителя. По крайней мере, на сей счет голова болеть не должна.

А вот почему вопрос так затянулся – историческое заседание ГКРЧ по вопросу выделения частот большой двойке ожидалось – ну как минимум в ноябре, еще до смены руководства Совбеза, при котором Комиссия и функционирует? А тут – провели едва ли не под бой курантов…

На сей счет есть очень вероятное предположение. Республика Беларусь решила не дразнить гусей и выдать частоты конкурентам life:) только после получения причитающегося до 31 декабря очередного транша в 100 млн. долларов от Turkcell за долю в life:). В дополнение к 300 млн. в августе 2008 года белорусской стороне причиталось еще по 100 млн. долларов до 31 декабря 2009 и 2010 годов (а потом еще 100 млн. долларов после получения оператором положительного годового дохода).

И вот с первой же сотней мог выйти конфуз – life:) конечно, располагал своими, как выясняется, обещанными в договоре купли-продажи, 3G-частотами, как договаривались, в сентябре – если точнее, с 30 сентября, то есть «на тоненького». Но вот воспользоваться ими фактически смог только 2 ноября, запустив в этот день свой 3Glife:). Так вот и турецкая сторона могла так слегка, на месячишко-другой, придержать «обещанный платеж».

Конечно, в договоре, скорее всего и записано про монопольное право life:) на 3G в 2009-м году, но вот частоты конкурентам выдать могли собственно «отложенным решением», то есть таким, которое ГКРЧ приняла в отношении самого life:). Дабы у МТС и velcom наступила-таки определенность. Ан нет, лучше было, действительно, не рисковать. Заседание ГКРЧ провели только после получения денег от Turkcell – сообщение о получении прошло 31 декабря по ленте БелаПАН со ссылкой на пресс-службу БеСТ, так что платеж, очевидно, был получен несколько ранее.

Кстати, интересная деталь – за выделение вторых 5 МГц life:) еще и должен будет, согласно Указу Прзидента, заплатить на общих основаниях те же 9,5 млн. евро. Или на него эти нормы не распространятся?

Ну да, вот дали life:) 5 МГц частот для 3G c формулировкой «именем Республики…» (сорри, «выполняя обязательства… Республики Беларусь«), опять же устами Министра вчера, т.е. 23-го сентября, дали понять всем остальным, что есть еще свободные частоты и их как бы могут отдать velcom и МТС, но при этом Министр так вот интересно заметил – очередное заседание ГКРЧ вот-вот (оно, как выяснилось, 23-го и шло), но при этом – ах незадача, принято решение – выделение частот отныне, с 1 октября, платное, а вот насколько платное – пока, до утверждения Совмином соответствующего положения, и даже сказать нельзя. Но при этом операторы должны подтвердить свой интерес к «подорожавшим» частотам… Ну а как подтверждать, если непонятно, сколько, собственно, с тебя хотят за это «снять»?

Ну и, соответственно, 23 сентября на заседании ГКРЧ никто очередные заявки МТС и velcom не рассматривал, равно как и заявку life:) на вторые 5 МГц. В результате в середине октября life:) запустит 3G в коммерческую эксплуатацию (пока планы такие) на одной несущей (т.е. на 5 МГц), что будет еще и уникальным мировым опытом.

Но самое интересное, что один из источников дал понять – не рассматривал ГКРЧ заявки операторов не только потому, что с 1 октября процедура выделения частот становится платной, а как говорится, если есть возможность снять с операторов деньги, то зачем отдавать «так просто» (принятие решения о выделении до 1 октября автоматически и означает, что «так просто» – дословная цитата Указа Президента № 439).

2. Плата за выделение радиочастотного спектра не взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении полос радиочастот, радиочастотных каналов и радиочастот, выделенных Государственной комиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь до 1 октября 2009 г.
© Указ Президента РБ № 439

А еще и потому, что выделять просто нечего!!! Даже отданные life:) 5 МГц еще используют военные…

Хорошо, хоть в диапазоне 1800 МГц дали то что уже используется… А в том, что для 3G – занято даже то, что уже с 30 сентября как бы у life:)…

Так вот life:), кроме того, что частот и без того мало, придется, судя по всему, еще и выкручиваться как-то, чтобы не дай Бог, обороноспособность страны не пострадала. Сколь можно понять, сейчас, кроме всего прочего, т.е. «присвоения конкретных частот конкретным базовым станциям» технари оператора с улыбкой проводят «работы, направленные на предотвращение возможных помех в ходе эксплуатации», очевидно, совместно с БГУИР (возможно,еще и Гипросвязью).
ОК, по некоторым оценкам конверсия всего предполагавшегося для 3G частотного ресурса, а именно – 1885 – 2025 МГц и 2110 – 2200 МГц – оценивается в 300 млн. долларов. Но во-первых, проблемой занимаются аж с 2000-го года, а во-вторых, уже некоторое время velcom и МТС вносят в бюджет средства с целевым назначением «на конверсию». И при таком раскладе «условно свободны» только 5 МГц? Джентльмены, простой и естественный, хотя, увы, и риторический вопрос – а что вы делали все это время???