Хронология такова:
1 февраля 2010 г. принят Указ Президента Республики Беларусь № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет».

Согласно п.2 Указа, с 1 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели), с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке.

А согласно п. 3. Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, осуществляется по заявительному принципу Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией на основании соответствующего обращения поставщиков интернет-услуг.

И, наконец, согласно п. 14, Совету Министров Республики Беларусь было предписано до 1 мая 2010 г. по согласованию с ОАЦ определить порядок государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет.

29 апреля 2010 года Совета Министров Республики Беларусь Постановлением № 644 «О некоторых вопросах совершенствования использования национального сегмента глобальной сети Интернет» определил регистрирующей организацией РУП «БелГИЭ». Которое, в свою очередь, 1 мая и разместило на своем сайте информацию о порядке регистрации не забыв указать телефон для справок +375 17 207 25 14:

Вкратце – Поставщик интернет-услуг подает заявление на регистрацию в виде электронного документа подписанного электронно-цифровой подписью (ЭЦП) (электронная форма заявления располагается на портале (http://212.98.173.105:8080/) автоматизированной информационной системы (АИС) РУП «БелГИЭ» по регистрации информационных сетей, систем и ресурсов и представления сведений об оптоволоконных линиях связи). При этом услуга по регистрации осуществляется в соответствии с действующим прейскурантом.

Пошаговая инструкция для заявителя:

1. Получить ключ ЭЦП в удостоверяющем центре РУП «БелГИЭ» согласно установленному порядку и регламенту (утвержденному буквально накануне, 30.04.2010). Вместе с ключом ЭЦП выдается логин и пароль на доступ к порталу (АИС).

2. Использовать информационный портал (АИС) для заполнения электронной формы заявления (инструкции по заполнению электронных форм доступны на портале после авторизации)

3. После заполнения всех полей формы, подписать заявление с помощью ЭЦП

4. Оплатить услуги по регистрации в соответствии с счет-фактурой

5. Результатом регистрации является занесение регистрационной информации в реестр с присвоением соответствующего регистрационного номера

6. Результаты регистрации доводятся до заявителя актом выполненных работ (оказанных услуг) в виде электронного документа размещённого на портале (АИС)

Консенсус-прогноз того, как быстро большая двойка сможет запустить свои сети третьего поколения сейчас все-таки I квартал и ни днем позже. В отношении velcom, который озвучил этот срок еще 4 декабря, провел тендер и много лет работал на репутацию «технологического лидера» – практически со стопроцентной вероятностью. После получения частот осталось – всего-ничего:

У velcom, кстати, есть одно маленькое преимущество перед life:) – продававшиеся с осени 2008 года модемы Huawei E 156G поддерживают стандарт 3G. – Такая, как говаривал в свое время Роберт Дашян, защита инвестиций потребителя. По крайней мере, на сей счет голова болеть не должна.

А вот почему вопрос так затянулся – историческое заседание ГКРЧ по вопросу выделения частот большой двойке ожидалось – ну как минимум в ноябре, еще до смены руководства Совбеза, при котором Комиссия и функционирует? А тут – провели едва ли не под бой курантов…

На сей счет есть очень вероятное предположение. Республика Беларусь решила не дразнить гусей и выдать частоты конкурентам life:) только после получения причитающегося до 31 декабря очередного транша в 100 млн. долларов от Turkcell за долю в life:). В дополнение к 300 млн. в августе 2008 года белорусской стороне причиталось еще по 100 млн. долларов до 31 декабря 2009 и 2010 годов (а потом еще 100 млн. долларов после получения оператором положительного годового дохода).

И вот с первой же сотней мог выйти конфуз – life:) конечно, располагал своими, как выясняется, обещанными в договоре купли-продажи, 3G-частотами, как договаривались, в сентябре – если точнее, с 30 сентября, то есть «на тоненького». Но вот воспользоваться ими фактически смог только 2 ноября, запустив в этот день свой 3Glife:). Так вот и турецкая сторона могла так слегка, на месячишко-другой, придержать «обещанный платеж».

Конечно, в договоре, скорее всего и записано про монопольное право life:) на 3G в 2009-м году, но вот частоты конкурентам выдать могли собственно «отложенным решением», то есть таким, которое ГКРЧ приняла в отношении самого life:). Дабы у МТС и velcom наступила-таки определенность. Ан нет, лучше было, действительно, не рисковать. Заседание ГКРЧ провели только после получения денег от Turkcell – сообщение о получении прошло 31 декабря по ленте БелаПАН со ссылкой на пресс-службу БеСТ, так что платеж, очевидно, был получен несколько ранее.

Кстати, интересная деталь – за выделение вторых 5 МГц life:) еще и должен будет, согласно Указу Прзидента, заплатить на общих основаниях те же 9,5 млн. евро. Или на него эти нормы не распространятся?

Ну да, вот дали life:) 5 МГц частот для 3G c формулировкой «именем Республики…» (сорри, «выполняя обязательства… Республики Беларусь«), опять же устами Министра вчера, т.е. 23-го сентября, дали понять всем остальным, что есть еще свободные частоты и их как бы могут отдать velcom и МТС, но при этом Министр так вот интересно заметил – очередное заседание ГКРЧ вот-вот (оно, как выяснилось, 23-го и шло), но при этом – ах незадача, принято решение – выделение частот отныне, с 1 октября, платное, а вот насколько платное – пока, до утверждения Совмином соответствующего положения, и даже сказать нельзя. Но при этом операторы должны подтвердить свой интерес к «подорожавшим» частотам… Ну а как подтверждать, если непонятно, сколько, собственно, с тебя хотят за это «снять»?

Ну и, соответственно, 23 сентября на заседании ГКРЧ никто очередные заявки МТС и velcom не рассматривал, равно как и заявку life:) на вторые 5 МГц. В результате в середине октября life:) запустит 3G в коммерческую эксплуатацию (пока планы такие) на одной несущей (т.е. на 5 МГц), что будет еще и уникальным мировым опытом.

Но самое интересное, что один из источников дал понять – не рассматривал ГКРЧ заявки операторов не только потому, что с 1 октября процедура выделения частот становится платной, а как говорится, если есть возможность снять с операторов деньги, то зачем отдавать «так просто» (принятие решения о выделении до 1 октября автоматически и означает, что «так просто» – дословная цитата Указа Президента № 439).

2. Плата за выделение радиочастотного спектра не взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении полос радиочастот, радиочастотных каналов и радиочастот, выделенных Государственной комиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь до 1 октября 2009 г.
© Указ Президента РБ № 439

А еще и потому, что выделять просто нечего!!! Даже отданные life:) 5 МГц еще используют военные…

Хорошо, хоть в диапазоне 1800 МГц дали то что уже используется… А в том, что для 3G – занято даже то, что уже с 30 сентября как бы у life:)…

Так вот life:), кроме того, что частот и без того мало, придется, судя по всему, еще и выкручиваться как-то, чтобы не дай Бог, обороноспособность страны не пострадала. Сколь можно понять, сейчас, кроме всего прочего, т.е. «присвоения конкретных частот конкретным базовым станциям» технари оператора с улыбкой проводят «работы, направленные на предотвращение возможных помех в ходе эксплуатации», очевидно, совместно с БГУИР (возможно,еще и Гипросвязью).
ОК, по некоторым оценкам конверсия всего предполагавшегося для 3G частотного ресурса, а именно – 1885 – 2025 МГц и 2110 – 2200 МГц – оценивается в 300 млн. долларов. Но во-первых, проблемой занимаются аж с 2000-го года, а во-вторых, уже некоторое время velcom и МТС вносят в бюджет средства с целевым назначением «на конверсию». И при таком раскладе «условно свободны» только 5 МГц? Джентльмены, простой и естественный, хотя, увы, и риторический вопрос – а что вы делали все это время???

Результаты проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ИП «Велком» [..] обязанностей о своевременном предоставлении потребителю необходимой и достоверной информации о предлагаемых товарах (работах, услугах). [..]Генеральной прокуратурой внесено представление в адрес руководства компании с требованием принятия мер по совершенствованию работы при предоставлении услуг связи, обеспечению неукоснительной реализации прав потребителей на получение достоверной информации.

Генеральной прокуратурой потребовано от ИП «Велком» возвратить денежные средства абонентам компании, принявшим участие в USSD-голосовании «Волна позитива» и привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за организацию и проведение данной акции.

Да, представление о совершенствовании и даже требование привлечь к дисциплинарной ответственности – ну это понятно, это обычные такие меры прокурорского реагирования, а вот потребовано возвратить денежные средства абонентам – действительно неожиданно… Даже очень, хотя Прокуратура, после упомянутой проверки – очевидно, располагает необходимой информацией для констатации факта ненадлежащего исполнения обязанностей ИП «Велком» …

Распространенная копия ответа Прокуратуры – здесь, а текст письма-крика души (с некоторыми, ИМХО, все-таки преувеличенияими), разосланного СМИ – ниже:

From: «A. Semashko»
To: Sent: Monday, September 07, 2009 3:21 PM
Subject: Генпрокуратура РБ потребовала от Velcom возврата обманно полученных от абонентов денежных средств

С уважением,
Семашко А.В.

Разочарование квартала – Озджан-бей вроде как пообещал, начиная с 2Q 09, публикацию ARPU-MOU life:), но опубликовано Turkcell 5 августа было все то же, что и раньше, и даже своеобразная манера округления абонентской базы до сотен тысяч сохранилась. Австрийцы продолжают плач Ярославны по поводу потерь от девальвации, но уж конечно не забывают упоминать о росте рублевых поступлений – кто б, как говорится, сомневался, что таковые вырастут при повышенных тарифах-то, и как будто существовала даже теоретическая возможность повысить тарифы без девальвации. МТС, будучи единственным оператором, который открываться, вообще не обязан, публикует то, что считает нужным – речь не об искажениях, естественно, а о минимальном наборе показателей.

Если в вкратце о самих результатах – в битве гигантов кризисное полугодие за МТС – и по поступлениям и по приросту базы velcom – только третий, а планы life:) реализуются лишь частично. По поступлениям, то есть по выручке – сопоставлять приходится данные по трем стандартам БСБУ, то есть белорусским стандартам бухгалтерского учета, которые предпочитает использовать для объявляемых данных МТС, и близким, но все-таки разным IFRS, используемый австрийцами и US GAAP, который предпочитают котирующие свои бумаги на NYSE турки.

В результате, например, выручка МТС по первому кварталу чуть меньше той, которая получается при переводе в рубли у velcom. Тем не менее, при пересчете по GAAP даже первый квартал у МТС лучше, чем у конкурентов, что собственно и сам оператор отметил еще в майском заголовке новости. Ну а по второму и по полугодию в целом все окончательно стало на свои места – даже по менее жесткой методике БСБУ по выручке МТС стал номером один. Впрочем, все просто – повысившиеся тарифы у МТС действовали уже в течение всего второго квартала – в феврале, как известно, Совмин и Минэкономики хорошо попросили крупнейшего оператора отложить свой вклад в рост инфляции до второго квартала.

Интересно, что на кризисное полугодие пришлась – ну практически небывалая концентрация вмешательства государства в дела отрасли – отметились и упомянутый Совмин с Минэкономики, и Генпрокурор (к тридиционному вопросу контроля IMEI добавился новый – земельный вопрос) – это фактор, впрочем, уже постоянный, ну и да, Президент с Минторгом – Указ о запрете электронных рекламных игр с использованием сетей связи был подписан как раз в начале лета.

О реализуемости планов life:) – рост абонентской базы идет в общем по плану, 600 тысяч, объявленных Turkcell – это конечно, и округление до сотен тысяч и то, что имеются в виду зарегистрированные, как любят говорить в life:) абоненты, то есть активные в течение года. Если без округлений, то база около 570 тыс., ну а если оставить только тех, кто совершал последнее оплачиваемое действие в течение двух месяцев, то останется 410-420 тыс. Тем не менее, с учетом акционных ноября-декабря, и, главное, монополии на некоторое время на услуги третьего поколения, запланированный к концу года миллион у life:) будет.

Однако в планах life:) есть еще один показатель с которым пока явно сложнее. В декабре Озджан-бей говорил о запланированном 10-долларовом ARPU, то есть практически таком же, как у других операторов, после девальвации планы синхронно с падением показателя у старых игроков были скорректированы до 7-8 доларов. Но то, что есть сейчас – 2,5-3 доллара, причем ближе к нижней границе – оно от заявленных 7-8 как-то далековато. Хотя и здесь единственный шанс – это достичь ну хоть какой-то массовости услуг передачи данных третьего поколения. На рост в доллар-два рассчитывать оператор с улыбкой при благоприятном исходе вполне сможет.

Подробности – здесь…

* * *

]]> http://monkevich.info/2009/08/28/372/feed/ 2 http://monkevich.info/2009/08/01/328/ http://monkevich.info/2009/08/01/328/#comments Sat, 01 Aug 2009 02:28:46 +0000 Monkevich http://monkevich.info/?p=328 То, как и какие сейчас принимаются решения белорусской Государственной комиссией по радиочастотам, вызывает естественные вопросы.

Озвученная 31 июля информация о принятии комиссией решения о выделении частот для развертывания сети UMTS/HSDPA life:) , при том, что само заседание комиссии прошло еще 23 июля, похоже, получена самим life:) немногим ранее. То есть заявка оператора на частоты рассматривалась вообще без его представителей, и детали принятого решения в самом life:) узнают лишь получив протокол в последний день отведенного десятидневного срока, то есть 3 августа.
Но если бы только это…

UPD. Ошибки в датах исправлены благодаря Денису и Сергею.

Что интереснее – life:) подал заявку на частоты в начале июля. Но аналогичная заявка на 3G-частоты от МТС, поданная гораздо раньше, находится на рассмотрении ГКРЧ, о чем заявил озвучивший результаты работы комиссии зам. начальника управления регулирования Министерства связи и информатизации Юрий Чичин. В МТС, судя по всему, тоже получат копию протокола заседания ГКРЧ. И, с интересом ознакомятся с ходом рассмотрения с такими парадоксальными результатами.

Не менее внимательны будут и в velcom, который, по словам того же Чичина, подобную заявку вообще не подавал. При том, что по некоторой информации, все-таки подавал. Сам velcom пообещал комментарий по поводу в понедельник – очевидно, по результатам знакомства с упомянутым протоколом.

И уж совсем интересен нюанс, на который обратила внимание Лена Солоненко (БелТА), профессионально отработавшая и отписавшаяся по вопросу во время пребывания в отгуле:) – ранее принятое решение той же комиссии о проведении конкурса на выделение частот для сети третьего поколения пока никто не отменил. То есть принятое сейчас комиссией решение находится в противоречии другим, принятым ею же ранее?

Действительно,

Вообще, версий происходящего может быть несколько – от того, что оставшиеся «на хозяйстве» в период отпусков что-то по неопытности исказили, до того, что конверсия предполагавшихся к выделению трех частотных полос на данный момент окончательно не завершена, и ГКРЧ принял соломоново решение выдать имеющийся ресурс наиболее нуждающемуся, то есть life:).

За первую версию , говорит по-крайней мере, то, что комментарий выдан на гора в отсутствие находящегося в отпуске, как выяснила Лена Солоненко, первого зам. Министра связи Ивана Рака да и, насколько можно понять, еще и начальника упомянутого управления регулирования Министерства связи и информатизации Сергея Новикова - иначе комментировал бы он сам.

Ну а что касается второй… … Какая-то увязка с решением о конкурсе же должна иметь место… Возможно, частоты все-таки выдают условно досрочно – пока – для тестирования (которое МТС и velcom уже провели), ну а затем конкурс все-таки пройдет и, если life:) паче чаяния этот конкурс не выиграет – заберут назад???

В двух словах о самой Комиссии в ее нынешнем виде. Согласно Указу Президента №473 от 31.07.2006 г. ГКРЧ создана при Совете Безопасности Республики Беларусь (ранее аналогичный орган работал при Минсвязи), этим же Указом утверждено Положение и персональный состав комиссии. При этом в Минсвязи же работает подразделение, выполняющее функции рабочего аппарата ГКРЧ. Регламент комиссии утвержден Государственным секретариат Совета Безопасности.

В персональный состав комиссии, утвержденный упомянутым Указом дважды вносились изменения.
Так, 1 июня 2007 г. в ГКРЧ были включены:

• С.К.Барановский, заместитель Председателя КГК – директор ДФР,
• И.И.Бузовский, советник-консультант управления по координации идеологической работы главного идеологического управления Администрации Президента,
• А.А.Симонов, зам. Министра юстиции,
• П.В.Третьяк, зам. Председателя КГБ

И исключены – С.Г.Булацкий, А.И.Громович, О.Э.Кравцов.

Наконец, 28 января 2008 г. в ГКРЧ включены:

• В.Г.Кучаев, начальника управления радиоэлектронной борьбы Генштаба Вооруженных Сил (заместитель председателя комиссии),
• И.В.Рак, первый зам. Министра связи и информатизации (заместитель председателя комиссии),
• С.Г.Черный, начальника управления связи и автоматизации Департамента финансов и тыла МВД

И исключены А.В.Агейчик, М.А.Малаховский, В.Н.Теслюк.

А 23 июля 2009 года состав комиссии был и вовсе обновлен. Посему число включенных-исключенных достаточно влико. Во-первых, включен в должности председателя ГКРЧ Станислав Васильевич Зась, Зам. Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь. А во-вторых, :

• Капариха Сергей Николаевич, заместитель начальника Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь – начальник управления защиты информации
• Лытин Анатолий Михайлович, заместитель Министра транспорта и коммуникаций – директор Департамента «Белавтодор»
• Новик Александр Сергеевич, начальник управления информационных ресурсов и технологий Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
• Паферов Олег Сергеевич, заместитель Председателя Государственного военно-промышленного комитета
• Шамко Александр Игоревич, заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям.

И исключены бывший председатель Юрий Васильевич Кривошеев, а также Борис Семенович Барингольц (представлявший в ГКРЧ МЧС в ранге зам. министра), Сергей Владимирович Маслов (представлявший в ГКРЧ ГЦБИ при Президенте Республики Беларусь в ранге первого зам. начальника ГЦБИ ), Александр Алексеевич Солонинко (представлявший в ГКРЧ Госкомвоенпром в ранге зам. Председателя комитета), Владимир Георгиевич Сосновский (представлявший Минтранс в ранге Министра).

Таким образом, сегодня в состав ГКРЧ входят 20 членов:

1. Зась Станислав Васильевич (ранее – Кривошеев Юрий Васильевич), Зам. Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь (председатель комиссии)

Перестановка была осуществлена после отставки Виктора Шеймана, и, как следствие, прежней команды Совбеза после теракта в Минске 3 июля 2008 года. Интересно, что перестановка в ГКРЧ была до 23 июля 2009 года не отражена официально в соответствии с обычной практикой Указом Президента Беларуси. При этом Станислав Зась – выходец из Генштаба Вооруженных сил Беларуси, где, в частности, работал начальником Отдела военного строительства, сменил Юрия Кривошеева в должности Заместителя государственного секретаря Совета Безопасности 29 августа 2008 года.

2. Кучаев Валерий Геннадьевич, Начальник управления радиоэлектронной борьбы Генерального штаба Вооруженных Сил (заместитель председателя комиссии)

3. Рак Иван Васильевич, первый зам. Министра связи и информатизации (заместитель председателя комиссии)

_________________

4. Корзун Дмитрий Николаевич, старший офицер 3-го управления главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил (секретарь комиссии)

5. Барановский Сергей Константинович, зам. Председателя КГК – директор Департамента финансовых расследований

6. Богданов Сергей Иванович, начальник Республиканского унитарного предприятия по надзору за электросвязью «БелГИЭ», главный государственный инспектор Республики Беларусь по надзору за электросвязью

7. Бузовский Игорь Иванович, главный советник управления по координации идеологической работы главного идеологического управления Администрации Президента Республики Беларусь

8. Капариха Сергей Николаевич, заместитель начальника Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь – начальник управления защиты информации

9. Кузнецов Александр Петрович, проректор по научной работе учреждения образования «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники»

10. Маслов Сергей Владимирович, первый заместитель начальника Государственного центра безопасности информации при Президенте Республики Беларусь

11. Лытин Анатолий Михайлович, заместитель Министра транспорта и коммуникаций – директор Департамента «Белавтодор»

12. Новик Александр Сергеевич, начальник управления информационных ресурсов и технологий Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

13. Паферов Олег Сергеевич, заместитель Председателя Государственного военно-промышленного комитета

14. Свидерский Геннадий Брониславович, зам. Министра промышленности

15. Симонов Александр Анатольевич, зам. Министра юстиции

16. Слободчук Александр Иванович, зам. Министра информации

17. Третьяк Петр Владимирович, заместитель Председателя Комитета государственной безопасности по обеспечению оперативно-розыскной деятельности

18. Черный Сергей Григорьевич, начальник управления связи и автоматизации Департамента финансов и тыла Министерства внутренних дел

19. Шамко Александр Игоревич, заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям

20. Шугай Дмитрий Григорьевич, начальник управления связи и информационных технологий Государственного пограничного комитета

Вступивший в силу тариф составляет 49 рублей за 50 Кб интернет-трафика (1004 руб. за Мб) при единице тарификации 50 Кб. Оба параметра значительно ухудшены – ранее базовый тариф за входящий и исходящий GPRS-трафик составлял 25 руб. за 50 кБ (т.е. 512 руб. за Мб) при покилобайтной тарификации.

Но вот что интересно – упомянутый 25-рублевый тариф за 50 Кб, который сохранится в категории действующих менее месяца – это тариф с учетом уже однажды проведенного, но, кажется, никем не замеченного повышения.

В момент объявления, например, тарифного плана «Свободный life:)» в ноябре прошлого года тариф на базовую услугу доступа в интернет, как нетрудно убедиться, был зафиксирован в размере 48 руб. за 100 Кб (или 24 руб. за 50 Кб), в чем нетрудно убедиться из рекламной листовки:

Когда именно тариф был повышен на рубль за 50 Кб – науке неизвестно. Однако очевидно, что при первом повышении оператор собственных абонентов за месяц не предупреждал…

Минторг Беларуси уже объявил, что МТС не предоставил текст рекламных сообщений по его запросу, что само по себе уже является нарушением действующего законодательства.

Организатор первой подобной игры «Заведи мечту« velcom, кстати, уже был привлечен к ответственности за нарушения в рекламе (в частности, в рекламе, распространяемой посредством sms, в частности, не были указаны период проведения акции, свидетельство о регистрации акции, также сообщения содержали в себе информацию, повышающую гарантию выигрыша в игре), при этом Комитет госконтроля выявил также нарушения по порядку проведения игры.

Причины непредставления рекламных сообщений МТС Минторгу, очевидно, следует поискать в текстах этих сообщений. Например, последние рекламные SMS таковы:

Ты абонент МТС?Отправь ДА на номер 1000 и получи шанс выиграть Opel Astra или 15 млн.р. в рекламной игре Хороший ТОН от МТС!

Тариф 2000р/SMS.Info 0890114

Т.е.

и т.д.

Очевидно, практически то же можно сказать и о другом варианте рекламного сообщения МТС:

ВНИМАНИЕ! ПОСЛЕДНИЙ ШАНС! ДО 28 ИЮНЯ МТС РАЗЫГРАЕТ ЕЩЕ 60 МЛН. И АВТО!СПЕШИ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ! СКОРЕЕ ОТПРАВЬ SMS НА НОМЕР 1000!

2000р./SMS.Info 0890114

Нарушения были выявлены в ходе проведенной Генеральной прокуратурой проверки соблюдения операторами законодательства при строительстве и эксплуатации базовых станций. Сегодня в стране эксплуатируется 8345 базовых станций четырех операторов. Проверка установила, что в течение 2007 – 2009 годов землеустроительными и геодезическими службами выявлено 28 фактов нарушений. Кроме того, в ходе проведения в мае текущего года прокурорских проверок законности выделения земельных участков под строительство 157 базовых станций установлены нарушения законодательства по 11 из них, или 7 % от числа проверенных.

Однако в чем именно суть выявленных нарушений со стороны операторов? Генпрокуратурой приведен ряд показательных конкретных примеров:

«Так, СООО «МТС» в августе 2007 года самовольно заняло 2 участка луговых земель площадью 0,04 га в деревнях Незнаново и Карныши Гродненского района и построило там базовые станции сотовой связи. Однако решение Гродненского облисполкома о выделении земельных участков и переводе их в категорию земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения было вынесено лишь 19 августа 2008 года, т.е. спустя год. Это позволило оператору сотовой связи в течение длительного времени пользоваться земельными участками без правоустанавливающих документов и договоров аренды».

Впрочем, попытка выяснить другие подробности данной ситуации сразу же приводит в тупик. В Гродненском районе одноименной области, увы, вообще отсутствуют упомянутые деревни Незнаново и Карныши, посему там и не могло иметь место ни подобное, ни любое иное правонарушение.

Однако населенные пункты со схожими названиями – в одном случае, действительно Незнаново, а во втором – Большие Карныши – обнаружены Новогрудском районе Гродненской области.

Деревня Незнаново расположена на территории Валевского сельского Совета Новогрудского района. На начало 2008 года в деревне проживало 120 человек, так что даже на достаточно подробных картах страны данный населенный пункт, как правило, не обозначается. На территории Валевского сельсовета расположено 15 населенных пунктов, в которых на начало 2008 года проживало 1364 человека. Показательно естественное движение населения в 2007 году: родилось – 13, умерло – 53 человека. Единственным работающим на территории сельсовета предприятием является сельхозпредприятие «Свитязь» Барановичского отделения БелЖД. На предприятии работает 311 человек, располагаемые им земельные угодья в целом составляют 6297 га (пашня 3922 га, луговые угодья – 2339 га).

Во второй из упомянутых деревень – Больших Карнышах Вселюбского сельсовета – на начало 2008 года проживало 324 человека. На территории сельсовета в целом (8306 га) в 12 населенных пунктах начало 2008 года проживало 1558 человек. Естественное движение населения в 2007 году примерно то же, что и у соседей – родилось- 9, умерло – 76 человек. На территории сельсовета действует СПК «Вселюб». Работниками кооператива являются 352 человека, располагеыме им земелбные угодья составляют 8618 га ( в т.ч. пашня 4334 га, луговые угодья 3224 га).

Оба центра сельсоветов – и Валевка, и Вселюб – в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы были внесены в перечень населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки. Программа предусматривает формирование за указанный период 1481 агрогородка на базе центров сельсоветов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций. Для указанных населенных пунктов Советом Министров Беларуси преобразование было запланировано на 2007 год. То есть уже к началу 2008 года в Валевке и во Вселюбе должна была иметься предусмотренная Программой «инфраструктура для обеспечения социальных стандартов», в т.ч. обеспечения населения данных деревень связью обоих крупнейших белорусских мобильных операторов. При этом для самих операторов установка оборудования в сельских населенных пунктах из-за незначительного объема трафика в абсолютном большинстве случаев является убыточной. Тем не менее, операторы выполняют требования Программы, руководствуясь принципами социальной ответственности бизнеса.

В данном случае, ожидание оператором решения Гродненского облисполкома о земельных участках, очевидно, привело бы к срыву более чем на погода установленных сроков преобразования в агрогородки двух упомянутых населенных пунктов. Из двух зол было выбрано меньшее. Компания была вынуждена в течение длительного времени пользоваться земельными участками без правоустанавливающих документов и договоров аренды.

Впрочем, операторы с тех пор вроде бы адаптировались к ситуации и даже участвуют в подготовке нормативного акта – Указа Президента страны – по соответствующей проблематике. Информации относительно Указа с одной стороны много, с другой – обнародованное вызывает больше вопросов, чем ответов. Очередную новость на тему опубликовала на неделе ведомственная газете МВД «На страже» – стало, например, известно, что рабочее название Указ Президента – «О совершенствовании государственного регулирования оборота телефонных аппаратов сотовой подвижной электросвязи«. Впрочем, более важны сами нормы, а не название, а здесь все по прежнему – вопросов не в пример больше, чем ответов.

Итак, согласно опубликованной информации, Указ Президента о регулировании «серого» оборота мобильных телефонов предполагает создание единого реестра идентификационных номеров (IMEI) GSM-телефонов. Заниматься ведением базы данных будет уполномоченная Минсвязи организация..

В реестр будут включаться IMEI-коды всех мобильных телефонов, находящихся на территории страны (содержащиеся в базах операторов сотовой связи, предоставляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оптовую и (или) розничную торговлю телефонами, предоставляемые импортерами и изготовителями телефонов, а также вносимые по инициативе юридических лиц, которые приобрели их для собственного потребления, или по инициативе физических лиц, которые купили их для личных нужд). В документе предусматриваются сроки постановки IMEI-кодов мобильных на учет и прочее.

ОК, Реестр номеров, и включение в него телефонов, зарегистрированных операторами, импортерами и поставщиками, а также юр-и физ-лицами, купившими телефонами для собственных нужд. Не бесплатно, очевидно. Что еще?

При выявлении факта отсутствия в реестре идентификационного номера телефона операторы сотовой связи будут обязаны уведомить абонента о приостановлении оказания ему услуг связи, а при выявлении факта использования двух и более идентичных IMEI-кодов – сообщить об этом абонентам таких телефонов и в территориальный орган внутренних дел. Соответственно, будет запрещена реализация телефонов, не включенных в единый реестр.

ОК. То есть, приехавшие из-за границы с собственным аппаратом туристы и командировочные – аудитория действующих тарифов ПРИВЕТ и МТС-Турист – обслуживаться в Беларуси не будут. Очевидно, что информация не учитывает еще и вопрос роумеров, ибо отказать в обслуживании им – это уже просто «ни в какие ворота».

А вот обязанность операторов при обнаружении телефонов с идентичными IMEI-номерами сообщить об этом в территориальный орган внутренних дел – ну это просто потрясающе –
Генеральная прокуратура уже сообщала о том, что «у одного из операторов под одним идентификационным номером используется более 95 тысяч мобильных телефонов» –
Соответственно, операторам придется разослать территориальным органам внутренних дел и самим абонентам минимум 95 тыс. подобных уведомлений? А органам, соответственно, придется заняться выяснением происхождения этих телефонов? То есть МВД будет вынуждено начать кампанию, сопоставимую по масштабам с массовой дактилоскопией?